老七掠过了组织性缺失这一点没有细讲，他相信万义在过去几年的执政中已经是深有体会了——这东西怎么说呢，自己干一干就明白了，有过带领船队做生意的经验，这是很难得很宝贵的，可能也自信，我一个船队都带着过来了，建城有什么难的？我还在云县上了那么久的课呢！
但万事就怕一个上手，带领一支精干的船队去赚钱，和带领各种各样的移民在某处定居，这是截然不同的两回事，难度也根本不能相比，周老七自己做过亲民官，对此非常清楚。船队的乘客目标天然就是一致的，活到终点，做买卖赚大钱，同舟共济，遇事都会下死力，而且旅途中也遇不到什么特别复杂的事情，而一城内的百姓呢？
他们的目标不可能一样，彼此爆发的冲突性质也将极度复杂，不说别的，就光是协调农业生产都得费大力气，按照上头的规定，一村的土地哪里种什么，什么时候下种都是要听田师傅指派的，但倘若我就不听，我就不服从田师傅呢？我就想在这片田里种水稻而不是大豆呢？你怎么处理？船上遇到纷争，实在平息不了，大不了大家投票，输的人若不服从，直接扔到海里喂鱼，在乡下你要搞这一套，上级不追究你的利益，别的农户唇亡齿寒都得跑光了，到时候你怎么办？
所以说，不要小看建新的女金官吏，不管治理手段多落后，有经验就是有经验，立志城经过锻炼拥有这种能力的吏目，数量不会太多的，这就使得他们光靠自己，短期内是无法发展一些需要高组织性的行业，譬如说采矿，天然就被排除在外，能搞好农业生产就相当不错了。而且在吸收人口上，他们也存在相当的弱点，那就是立志城位于大岛，而不是陆地上，这就代表了从过去到将来，他们和外界唯一的交通工具就是船只——有上限、可计算、难增加，这在客观上都令立志城比建新更为闭塞。
“就算建新的冬日再漫长再严寒，狗拉爬犁、雪橇、雪鞋，总是能交通的吧，只要肯花钱，官道总是可以修起来的吧，甚至于我忍耐到明年雪化了以后，我总算可以自己动身了吧。但在立志城，居民的这个主动权是完全丧失了的，没有买地的大船，就算是呆得不痛快了也走不了。就算是采出矿来，没有船只运力也卖不掉……总的说来，在岛上生活，失去的会是一种心理上想象中的……自由的感觉。”
周老七也在寻找一种合适的说法，来形容他的这种体会，实际上这也是他自己的一种感受，就像是，生活在建新的时候，虽然条件相对立志城更艰苦一些，但他的感受是更自由的，好像和生活的大陆是有连接的，他可以想去哪里就去哪里。但在立志城，他所感到的这种自由就窄小了很多，一想到自己离开本地回家的唯一途径就是通过船运，而且必须是买地的大船，周老七就觉得有点气紧，有种说不出的束缚，好像受到了限制一样，虽然事实上他想要走不至于没船，但这种感受是难以摆脱的。周老七认为这样的感受也会妨碍一些人才前来立志城，他们如果要北上闯荡倒很可能会选择建新。
“像是现在，布里亚特鞑靼、哥萨克人都开始南下加入建新了，虽然建新也要面临主体民族稀释的问题，但也可看出他们在获取人口和人才上，难度和我们就不是一个等级的。他们的地缘政治更复杂，同时也和更多的文明民族毗邻，交流会更多，而立志城的现实就是，我们住在一个大荒岛上，靠双脚能到达的地方都没有什么文明民族，只有为数不多的虾夷人，也很难在几十年内形成有效的助力。”
万义认为周老七把立志城面临的问题给说透了，尤其是对于岛居的感受，说出了他内心讲不出来的感觉。“真是这样，所以，岛居不管再安逸也好，条件再好也罢，始终有一种局促的感觉，是挥之不去的，有时候甚至我们还觉得不如在船上，在船上，虽然居住的条件逼仄，但心是非常宽阔的，感觉天下之大，我们想去哪里就能去哪里，是一种发自心底的自由和无拘束，但是在岛上住久了，就会有一种心里窄小紧绷的感觉，好像人也跟着变得小家子气了似的。”
“周主任，你是有所不知，虾夷人还好点，他们是狩猎为生的，性格还挺豪快，就唯独是本州岛的大和人，特别符合你说的这些特征，心窄，做事扭扭捏捏，小家子气得很！讲究还多……我们也不喜欢和他们打交道，心里总不得劲儿，觉得说不到一块，想不到一块去！都说在岛上住久了，生物的体型会变小，依我说，体型变小了，似乎心也跟着变小了，这才是最大的问题呢！”
虽然川蜀这边，有三峡天险，崇山峻岭，很多时候政治环境也像是一座孤岛，但这毕竟只是一种比喻，个体翻山越岭东奔西跑的行为是从来没有停止过的，周老七体会到的地理性格，也无非就是很多川人爱好安逸，似乎没有川外百姓的急迫进取感。仔细想想，华夏原境内还真没有什么难以交通的大岛，就连鸡笼岛，和鹭港相距也是不远，经过一两个岛屿中转，很快就到了鹭港——这就是和大陆相连的半岛了。
这还真是他第一次接触到孤悬海外的大岛，切切实实地体会到岛屿发展的局限性，以及对于居民性格带来的改变。因不禁说道，“虾夷人
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